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      国家数据局：数据产业和企业数据资源开发利用政策即将出台
      发布时间：2024-08-28 阅读次数： 3886 次

      数据要素社消息 ，8月27日 ，在2024数博会“激活数据要素潜能 ，释放新质生产力”交流活动中 ，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉出席 ，并重点介绍了数据产业和企业数据资源开发利用两个政策的起草情况 。他表示 ，我国数据产业正呈现快速增长的发展趋势 ，未来几年有望保持20%以上的年均增长速度 。

      “欢迎大家积极建言献策 ，我们也将认真研究吸纳 ，让政策措施更具有针对性和可操作性 ，让企业有感、市场有感 。”陈荣辉最后提到 。



      关于促进数据产业发展的政策文件


      关于促进数据产业发展的政策文件 ，陈荣辉表示 ，国家数据局会同相关部门研究提出针对性的政策举措 ，主要有四个方面的考量：

      一、加强数据产业规划布局 。坚持全国“一盘棋” ，着重从优化产业结构、促进产业链协同、推动数据产业区域集聚三个方面 ，进行点、线、面体系化的布局 。突出分类指导 ，明确数据技术产业重点支持方向 ，加强区域协同 。支持各地方因地制宜培育壮大数据产业引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局 。

      二、培育多元化产业经营主体 。重点培育一批从事数据资源汇聚、技术创新、应用赋能、流通交易、安全服务以及数据基础设施建设的企业 ，持续提升产业竞争力 。

      三、繁荣数据产业生态 。从数据技术创新、资源开发利用、流通交易市场、基础设施建设、动态安全保障等各个方面进行系统部署 ，支持各类业态创新发展 。

      四、优化数据产业发展环境 。重点从制度标准建设、财税金融支持、人才培养体系等方面 ，加大政策供给和支持力度 。在文件起草过程中 ，不少地方和企业建议国家层面尽快出台数据企业的认定标准 ，国家数据局将加快推动相关工作 ，推动数据企业培育体系 ，为各类要素资源精准支持数据企业发展提供指引 。

      陈荣辉透露 ，这份文件目前正在按程序进一步广泛征求大家意见 ，很快就会出台实施 。


      关于企业数据资源开发利用的政策文件

      陈荣辉提到数据分为公共数据、企业数据、个人数据三个方面 ，公共数据文件很快就会印发 ，企业数据资源开发利用目前正在广泛征求大家的意见 ，个人数据正着手在研究 。

      关于企业数据资源开发利用的政策文件 ，他表示前期国家数据局进行了大量调研 ，总体上来看企业数据价值潜力还有较大的释放空间 。聚焦企业反映较为集中的问题 ，重点介绍四个方面的政策考量：

      一是保证企业合法用数的权力 。调研中发现 ，不少企业对其能够对哪些数据进行开发 ，享有哪些权益存在着疑惑 ，特别是对于企业采集获取的外部数据 。将考虑企业对其合法获取的数据 ，享有法律法规规定或合同约定的权力 ，规定企业在不损害国家安全、公共利益和他人合法利益的前提下开发利用数据 ，同时进一步明确由市场评价贡献 ，按贡献决定报酬的收益分配原则 。增强企业数据资源开发利用的内生动力 。

      二是推动企业数据的共享开放 。在市场规律作用下 ，数据向平台企业和行业龙头企业集聚 ，对这些资源富集企业掌握的数据 ，市场普遍充满期待 。出于商业竞争、数据安全等考虑 ，企业对开放这些数据存在一定的顾虑 。对此 ，将提出支持行业龙头企业发展链主作用 ，带动上下游企业贡献行业数据空间 ，促进大中小企业数据共享共用 ，引导央国企、互联网平台企业开放数据服务能力 ，支持建立基于可信第三方的互信合作机制 ，促进跨主体、跨行业、跨领域数据可信流通和融合利用 。

      三是促进中小企业用“数”创新 。中小企业数字化基础较弱 ，治数、用数能力亟待提升 ，要深度推进数字化转型 ，推动建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的企业数据资源体系 ，支持龙头企业、平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具 ，鼓励有条件的地方向中小企业提供公益性数据服务 。通过发放算力券、数据券等方式 ，加大对中小企业采购数据产品和服务的支持力度 ，降低中小企业用数成本 。

      四是提升数据合规治理效能 。近年来企业的数据合规意识不断的增强 ，合规水平有很大的提高 ，但对有效兼顾数据安全和创新 ，企业期待更清晰、更具操作性的政策指引 ，稳定发展预期 。所以文件提出 ，鼓励企业在防范实质性风险的前提下 ，针对不同敏感级别的数据和数据处理场景 ，采取差异化的数据安全与合规管理措施 ，优化内部合规审批流程 。同时 ，持续完善包容审慎监管规则 ，建立健全容错纠错、尽职免责的机制 ，降低企业的合规成本 。

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